Постановление Правительства РБ от 22.09.2015 № 471 (ред. от 07.03.2025) «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (вместе с «Положением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета", "Положением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой из средств республиканского бюджета»).
Среднедушевой доход семьи для определения категории «малообеспеченная семья» будет рассчитываться исходя из размера прожиточного минимума, установленного на душу населения, который с 1 января 2025 года составляет 19 329 рублей.
Что такое социальный контракт?
Это соглашение о взаимных обязательствах, которое заключается между гражданином и подразделением республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения" (далее - отделы социальной защиты населения) по месту жительства или месту пребывания гражданина. В соответствии с соглашением участники социального контракта обязаны реализовать мероприятия по выходу семьи из трудной жизненной ситуации, приняв все необходимые меры по повышению ее материального положения, а отдел социальной защиты населения - оказать семье государственную социальную помощь.
Трудная жизненная ситуация - обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия, которых он не может преодолеть самостоятельно.
Право на заключение социального контракта и получение государственной социальной помощи имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане. Для заключения социального контракта индивидуально по каждой семье разрабатывается программа социальной адаптации.
Программа социальной адаптации - разработанные гражданином (семьей) и отделом социальной защиты мероприятия, которые направлены на преодоление трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (возможность скачать форму).
Какие семьи можно отнести к категории «малоимущие семьи»?
Малоимущая семья – семья/одиноко проживающий гражданин, среднедушевой доход которой(ого) ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Прожиточный минимум - минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина.
В составе семьи будет учитываться заявитель, супруг или супруга заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой и его дети в возрасте до 23 лет, если обучаются в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Как определить самостоятельно право на заключение социального контракта?
Определить самостоятельно, что семья малоимущая, можно следующим образом:
1) Определить количество человек в составе семьи. Например, 2 родителя и 2 ребенка, т.е. 4 человека.
2) Рассчитать среднедушевой доход семьи (далее - СДД) путем суммирования всех доходов семьи за 3 месяца предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и деления этой суммы на 3 месяца и количество членов семьи. Например, заявление подано в январе 2024, значит доходы будут учтены за период с сентября по ноябрь 2023, если дата обращения - февраль 2024 г., то для расчета дохода будет взят период с октября по декабрь 2023 года.
3) С 1 января 2025 г. величина прожиточного минимума в Республике Бурятия на душу населения составит 19 329 руб. (постановление Правительства Республики Бурятия от 08.08.2024 № 456).
4) Сравнить размеры Прожиточного минимума (далее - ПМ) и СДД: если ПМ > СДД – семья малоимущая, если СДД > ПМ, то таковой не является.
В денежном выражении
Малоимущие семьи, желающие принять участие в социальном контракте, могут получить социальную помощь на следующие мероприятия:
- поиск работы;
- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
- ведение личного подсобного хозяйства;
- обеспечение пожарной безопасности (замена/ремонт электропроводки, ремонт/демонтаж и кладка отопительной печи или дымохода, установка пожарных извещателей в комплекте с элементами питания);
- осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущим гражданином трудной жизненной ситуации.
Направление: поиск работы
Гражданину осуществляется ежемесячная денежная выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта (зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу) и в течение трех месяцев с момента подтверждения факта трудоустройства гражданина в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Республике Бурятия на год осуществления такой выплаты.
В рамках указанного мероприятия также возможно пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование и получать стипендию в период обучения (в размере половины региональной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения). Стоимость курса обучения на одного обучающегося не может превышать 30 тыс. рублей.
Срок действия социального контракта – до 9 месяцев.
Мероприятие предусматривает:
- поиск работы, который можно осуществлять самостоятельно либо с помощью службы занятости;
- регистрацию в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России";
- прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования и получение стипендии на период обучения за счет средств службы занятости, либо, в случае отсутствия возможности организовать данные мероприятия службой занятости, - за счет отдела социальной защиты населения (не более 3 месяцев);
- возможность пройти стажировку у работодателя;
Конечная цель социального контракта - трудоустройство.
Направление: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или организация самозанятости
Размер оказываемой социальной помощи – не более 350 тыс. рублей.
Дополнительно, в случае прохождения обучения, осуществляется оплата стоимости курса обучения, но не более 30 тыс. руб.
Срок действия социального контракта – до 12 месяцев.
Мероприятие предусматривает:
- разработку бизнес-плана предпринимательской деятельности;
- прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций на цифровой платформе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Данное тестирование проводится после вынесения положительного решения о предоставлении государственной социальной помощи в присутствии специалиста органа социальной защиты населения. В случае выявления недостаточности компетенций по выбранному виду деятельности, соискателю будет предложена помощь в бесплатном обучении. Сертификат о прохождении обучения заявитель предоставляет в орган социальной защиты населения;
- постановку на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (строго после заключения социального контракта);
- до 10 % суммы может направить на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи; до 15 % - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности; до 5 % - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
- прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования за счет отдела социальной защиты населения (при необходимости в таком обучении);
- отчет об использовании денежных средств, полученных в рамках действия социального контракта и о получении доходов от индивидуальной предпринимательской деятельности.
Требования к содержанию бизнес-плана:
1) описание (резюме): цель и задачи, планируемый адрес осуществления деятельности, информация о дополнительных навыках, опыте работы и образовании в планируемой сфере деятельности, необходимость получения образования, соответствующего выбранному направлению деятельности, прохождения курсов;
2) анализ рынка и маркетинговый план, планируемые каналы сбыта;
3) описание продукции (услуги) и технологии производственного процесса;
4) сведения о приобретаемом оборудовании, товарах, продукции, сырье (с указанием наименования модели (марки), количества и цены), планируемой сумме затрат;
5) ключевые плановые показатели проекта;
6) финансовый план с указанием планируемого дохода, сроков его достижения, описание производственных затрат;
7) описание рисков проекта и способы их минимизации;
8) приложения (при наличии).
Направление: ведение личного подсобного хозяйства
Размер государственной помощи - не более 200 тыс. руб.
Дополнительно, в случае прохождения обучения, осуществляется оплата стоимости курса обучения, но не более 30 тыс. руб.
Срок действия социального контракта – до 12 месяцев.
Мероприятие предусматривает:
- разработку сметы расходов / бизнес-плана / плана развития личного подсобного хозяйства;
- прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций на цифровой платформе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Данное тестирование проводится после вынесения положительного решения о предоставлении государственной социальной помощи в присутствии специалиста органа социальной защиты населения. В случае выявления недостаточности компетенций по выбранному виду деятельности, соискателю будет предложена помощь в бесплатном обучении. Сертификат о прохождении обучения заявитель предоставляет в орган социальной защиты населения;
- постановку на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (строго после заключения социального контракта);
- приобретение товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции;
- прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования за счет отдела социальной защиты населения (при необходимости в таком обучении);
- отчет об использовании денежных средств, полученных в рамках действия социального контракта и о получении доходов от индивидуальной предпринимательской деятельности.
- соблюдение требований Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"
Требования к содержанию сметы расходов для ведения личного подсобного хозяйства:
1) описание (резюме): цель и задачи, планируемый адрес осуществления деятельности, информация о дополнительных навыках, опыте работы и образовании в планируемой сфере деятельности, необходимость получения образования, соответствующего выбранному направлению деятельности, прохождения курсов;
2) анализ рынка и маркетинговый план, планируемые каналы сбыта;
3) описание продукции и технологии производственного процесса, наличие условий для ведения личного подсобного хозяйства (аренда земли, здания, материалы, начальные ресурсы), возможные риски при реализации деятельности;
4) сведения о приобретаемом оборудовании, основных средствах, продукции, сырье (с указанием наименования, количества и цены), планируемой сумме затрат;
5) финансовый план с указанием планируемого дохода, сроков его достижения;
6) описание рисков проекта и способы их минимизации;
7) дополнительные пояснения (примечания, сведения, расчеты) (при наличии).
Направление: помощь в преодолении трудной жизненной ситуации
Гражданину предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Республике Бурятия на год осуществления такой выплаты.
Срок действия социального контракта – до 6 месяцев.
Мероприятие предусматривает:
- проведение семьей активных действий по выполнению мероприятий программы социальной адаптации по выходу из трудной жизненной ситуации;
- с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
Выплата осуществляется ежемесячно, но не более 6 месяцев, или по решению межведомственной комиссии в соответствии с условиями социального контракта - единовременно за весь срок действия социального контракта.
Направление: осуществление пожарной безопасности (замена/ремонт электропроводки, ремонт/демонтаж и кладка отопительной печи или дымохода, установка пожарных извещателей в жилом помещении)
Размер государственной помощи - не более 50 тыс. руб.
Срок действия социального контракта – до 6 месяцев.
Мероприятие предусматривает:
- проведение семьей активных действий по выполнению мероприятий программы социальной адаптации по выходу из трудной жизненной ситуации;
- проведение ремонта, по итогам которого предъявляются документы о расходах, которые он понес в связи с закупкой товаров, оплатой товаров и работ (денежные средства перечисляются продавцу (подрядчику, исполнителю) товаров, работ, услуг в размере затрат);
Помимо общих предъявляемых требований для получения данного вида социальной помощи необходимо следующее:
А) жилое помещение, занимаемое гражданином и членами его семьи, в котором планируется ремонт, должно принадлежать семье на законных основаниях;
Б) гражданин и члены его семьи не должны иметь иного жилого помещения, принадлежащего им на законных основаниях.
Порядок обращения и назначения:
Желающие заключить социальный контракт подают Заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания от себя лично или от имени своей семьи:
- в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом социальной защиты населения и указанным многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанных соглашений на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- лично.
Для получения социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или на ведение личного подсобного хозяйства дополнительно представляется бизнес-план предпринимательской деятельности или смета расходов для развития личного подсобного хозяйства.
Остальные документы, необходимые для назначения государственной социальной помощи, орган социальной защиты получает в рамках межведомственного взаимодействия.
Обращаем внимание! Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту отраженных в заявлении сведений
Решение о назначении социальной помощи на основании социального контракта принимается комиссией, созданной при отделе социальной защиты (далее – Комиссия), по результатам рассмотрения заявления гражданина, составленной программы социальной адаптации, бизнес-плана предпринимательской деятельности или сметы расходов для развития личного подсобного хозяйства.
Срок принятия решения - в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления, в некоторых случаях, в том числе при проведении тестирования знаниям предпринимательских компетенций, срок вынесения решения продлевается на 20 рабочих дней.
В случае установления факта наличия в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, орган социальной защиты населения вправе вернуть такие заявления и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней. Заявитель представляет в орган социальной защиты населения доработанное заявление о назначении и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от органа социальной защиты населения.
В случае принятия решения о назначении социального контракта орган социальной защиты в течение 2 рабочих направляет заявителю об этом соответствующее уведомление, и о необходимости явиться в подразделение РГУ в течение 5 рабочих дней для заключения социального контракта.
Социальный контракт не может быть заключен с гражданином, если у него или членов его семьи имеется действующий социальный контракт.
После заключения социального контракта Гражданин ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в подразделение РГУ отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий, и копий платежных и иных документов, подтверждающих фактические затраты (за исключением мероприятий, направленных на поиск работы), с приложением оригиналов, которые возвращаются гражданину.
Социальный контракт с одним и тем же гражданином может быть заключен повторно по истечении 12 месяцев от месяца окончания предыдущего социального контракта. Необходимость заключения с гражданином следующего социального контракта, определяется Комиссией и зависит от достижения (недостижения) конечного результата предыдущего социального контракта, а также объективных причин и оснований для его повторного заключения.
Полезная информация
Для граждан, желающих осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность и развитие личного подсобного хозяйства при условии организации самозанятости (в качестве плательщика на профессиональный доход):
- помощь в составлении бизнес-планов, технико-экономического обоснования, бесплатной регистрации ИП, проведение бизнес-тренингов и т.д. - Центр предпринимательства «Мой бизнес» https://msp03.ru/ в случае, если гражданин стоит на учете в органах занятости населения и в установленном порядке признан безработным – территориальные центры занятости населения
- консультирование по порядку регистрации ИП, по системе налогообложения, по страховым взносам; составление технико-экономического обоснования (платно, от 2 – 7 тыс. руб.); господдержка по развитию сельского хозяйства - ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики Бурятия» https://imcrb.ru/
Для граждан, желающих обучиться либо пройти (краткосрочные) курсы профессиональной подготовки с возможностью дистанционного и очного обучения – Центр опережающей профессиональной подготовки https://online.copp03.ru/catalogue/
Номера телефонов отделов социальной защиты, по которым можно получить консультации: http://www.cspn-rb.ru/filial/
Библиотека СберLib → более 100 книг из уникальной коллекции бизнес-литературы ведущих авторов мира по QR-коду в приложении и по ссылке https://slib.alpinadigital.ru/category/4397/popular#signup по сертификату Сбера (подарочный код указан в приложении).